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日前，《中共吉林省委 吉林省人民政府關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的實施意見》公開發布。今年是“十四五”開局之年，即將迎來中國共產黨百年華誕，在這樣一個重要歷史節點，今年的省委一號文件具有極為特殊的重要意義。為了深入領會意見精神，凝聚各方面力量，更好地推動實施，爭取全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的更大成效，3月17日，省政府新聞辦公室召開新聞發布會，省農業農村廳領導對文件進行解讀，并回答了記者提問。
省委農辦主任、省農業農村廳廳長張鳳春答記者問 問：吉林省作為糧食調出大省，肩負著保障國家糧食安全的重任，今年在糧食生產上主要采取哪些措施？ 省農業農村廳廳長張鳳春：農業是吉林的最大優勢，吉林是全國重要商品糧基地，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。去年，習近平總書記視察吉林時明確指出：“吉林作為糧食主產省，要扛穩國家糧食安全重任。”省委、省政府把抓好糧食生產作為頭等大事，始終保持這根弦不放松。今年的省委一號文件，圍繞落實藏糧于地、藏糧于技，對堅決扛穩維護國家糧食安全重任進行了安排部署。又專門出臺了《關于扛穩維護國家糧食安全責任，加強糧食生產的若干措施》，召開專門會議作出部署。我們要從備春耕生產開始，把糧食生產的各個環節抓到位，努力確保糧食穩產增產。 一是穩定增加糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。按照國家要求，我們已經向各市縣下達了糧食播種面積目標指導性計劃，達到8550萬畝以上，比上年增加近30萬畝以上，主糧玉米、水稻播種面積穩定在7500萬畝以上。 二是加大對產糧大縣支持力度。省里設立5億元產糧大縣獎勵資金，對前10名產糧大縣給予獎補支持，實行國家和省級疊加獎補。高標準農田建設項目資金向產糧大縣傾斜，每年拿出40%的高標準農田建設任務指標優先支持產糧大縣。探索開展主要糧食作物完全成本保險或收入保險試點。 三是加強基礎設施和農機裝備建設。擴大高標準農田建設規模，實施好黑土地保護工程項目。優化農機購置補貼政策，重點支持薄弱環節、綠色高效機械裝備及智能農機與信息化裝備等推廣應用，全力推動農業機械化轉型升級。以產糧大縣為重點，開展全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設行動。已經提前下達中央農機購置補貼資金9.8億元。 四是著力加大技術集成推廣力度。重點推廣主推技術49項，優選主導品種125個，主要農作物良種覆蓋率保持100%。全年計劃實施保護性耕作面積2800萬畝，已經分解落實到42個縣市，整體推進縣達到15個，高標準保護性耕作應用基地達到60個。 五是強化防災減災。加強監測預警，加大干旱、洪澇、臺風防災減災和病蟲害防御防治力度。加強遷飛性、暴食性蟲害監測預警與防控，特別是針對草地貪夜蛾，在去年與遼寧、內蒙古接壤的13個縣建立草地貪夜蛾阻截帶、蟲情況測報燈實現縣級全覆蓋、性誘捕器實現村級全覆蓋基礎上，今年進一步加密布設監測點，增設太陽能智能化性誘設備，努力實現“蟲口奪糧”保豐收。 問：耕地質量是確保糧食安全的關鍵所在，高標準農田建設方面有哪些具體安排？ 省農業農村廳副廳長夏季：高標準農田確保糧食安全的基礎，省里一直高度重視。重點是抓好四個方面的工作。 一是統籌推進省市縣三級編制好高標準農田建設“十四五”規劃。結合國家實施新一輪高標準農田建設規劃，強化頂層設計，突出規劃引領，明確“十四五”期間高標準農田建設的總體目標、建設標準、任務安排、資金籌措等，形成省市縣三級規劃體系。 二是提升高標準農田建設質量。突出重點、集中連片、整合推進、分期建設，推進高標準農田綜合設施建設，優先在糧食生產功能區和重要農產品保護區內實施農田土地平整、有機肥播撒及田間機耕路、灌排渠道、農田電網等綜合設施建設，提高建設標準和質量。2021年新建高標準農田500萬畝，比上年增加200萬畝。已批復的2020年度項目抓緊實施，力爭春季完成；加快推進2021年度項目前期工作，確保早日開工建設，目前，已下達資金計劃44.52億元。 三是啟動高標準農田示范區建設。優先在產糧大縣選擇主導產業明晰、耕地集中連片、基礎設施良好、管理機制順暢的縣（市）開展試點，加大政策支持力度，打造旱澇穩產、綠色生態、適宜全程機械化作業的現代糧食生產示范基地，創建一批高標準農田示范區。 四是優化資金投入。將高標準農田建設與黑土地保護利用有機結合，統籌黑土地保護各類資金，優先用于高標準農田項目區，在項目區大力實施保護性耕作、深松深翻、水土流失治理等相關保護措施，提升項目區耕地質量和生態環境。支持符合條件的地區發行高標準農田建設專項債券，拓寬融資渠道。
省農業農村廳副廳長夏季答記者問 問：種子是糧食的“芯片”，是事關糧食安全的頭等大事，我省在種業發展上有哪些具體推進措施？ 省農業農村廳副廳長夏季：種業現代化是農業農村現代化的標志性、先導性工程，是保障國家糧食安全的根本。 一是推動育種科技創新。建立以企業為主體、以資金為紐帶、以科企合作為主要途徑的育種創新機制，把“吉系”新品種擦亮叫響。開展生物育種關鍵核心技術研發，有序推進生物育種產業化應用。創建南繁育種科技創新中心，高水平建設長春農高區種子小鎮，引導種業企業和科研單位向小鎮聚集。 二是優先支持“育繁推”一體化種業企業發展。發揮金融資本、產業政策、管理服務等引導作用，支持種業企業資源整合、兼并重組，開展科企合作、企企合作，打造具有科研實力、市場競爭能力的“育繁推”一體化領頭羊種業企業。 三是加強農作物種質資源庫建設。推動部級東北農作物基因資源與種質創制重點實驗室改擴建，加快建設現代化的玉米、粳稻種質資源庫，加大種質資源收集和保護力度。 四是強化供種保障能力建設。抓好優質玉米、水稻、小麥、雜糧雜豆等品種試驗示范基地建設。提升洮南國家級10萬畝玉米種子繁育基地建設水平，建設公主嶺10萬畝北方粳稻制種基地、敦化國家區域性大豆和馬鈴薯5萬畝制種基地。鞏固提升國家級肉牛核心育種場，積極謀劃推進生豬、肉羊等核心育種場建設。
省農業農村廳副廳長鐘東答記者問 問：產業興旺是解決農村一切問題的前提，我省提出做強做優做大農產品加工業和食品產業，具體措施有哪些？ 省農業農村廳副廳長鐘東：發展壯大農產品加工業和食品產業，是推進農業現代化、建設農業強省的必由之路，也是促進農民增收的重要途徑。一是在做大上下功夫。實行群長制，分別制定玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產業集群工作實施方案，明確主攻方向，逐個產業鏈抓落實。實施重大項目建設行動，謀劃建設一批投資規模大、科技含量高、產業鏈長、帶動能力強的重點項目。二是在做強上下功夫。實施龍頭企業培育行動和園區創建行動，鼓勵跨地區、跨行業組建產業集團，培育一批省級農產品加工業示范園區，爭創農業現代化示范區。三是在做優上下功夫。實施創新轉型升級行動、原料基地建設行動、品牌打造行動，推進產品結構和產業結構升級，提升“吉字號”農產品品牌市場影響力和競爭力。四是在強化帶農益農富農上下功夫。推廣“一村一品”“一鄉一業”“一縣一特”，推動企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作，農戶能干的盡量讓農戶干，讓農民更多分享產業增值收益。 問：農民合作社、家庭農場在推動小農戶融入現代農業發展中發揮了重要作用，在這方面我省今年有哪些安排部署？ 省農業農村廳副廳長鐘東：為加快推進新型農業經營主體培育和發展以農業生產托管為主的農業社會化服務，今年以來，我們會同有關部門出臺了《關于加快推進新型農業經營主體培育發展的若干政策措施》和《關于加快推進農業生產托管工作的實施意見》。目前，已經涌現出省供銷社、中化MAP等農業生產托管服務龍頭企業，為實現小農戶和現代農業發展有機銜接提供了經驗模式。我們已經將中央4000萬元用于扶持家庭農場資金下達到各縣。同時，我們選擇一批產糧大縣支持農民合作社發展農業生產托管，已安排下達農業生產社會化服務項目資金1.3億元，主要是支持“一小兩大”。即：突出支持小農戶。把服務小農戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農戶的規模化生產難題。突出支持大宗農作物。把提升玉米、水稻等大宗農產品生產效益作為支持開展農業生產托管服務的目標，通過改進農業生產方式，提高綜合效益和競爭力。突出支持產糧大縣。今年省里選擇有積極性的產糧大縣作為實施區域，落實中央項目，推進規模化生產，降低成本，提高土地產出率。 |
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