天氣預(yù)報(bào)
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2015年，作為農(nóng)業(yè)大省，我省的“三農(nóng)”工作開啟了全新里程。 這一年，習(xí)近平總書記在當(dāng)年3月全國兩會期間參加我省代表團(tuán)審議和同年7月到我省視察時(shí)，作出了吉林省要“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”的重要指示，對吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展賦予了重大使命、描繪了宏偉藍(lán)圖、確立了方位座標(biāo)、指明了奮進(jìn)方向，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。 “舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚(yáng)帆”。從那時(shí)起，全省上下把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、啟動和推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為全省一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高位統(tǒng)籌、全盤謀劃、創(chuàng)新探索、務(wù)實(shí)推進(jìn)。短短四年多的時(shí)間，我省在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路上足音鏗鏘、成績斐然。 產(chǎn)業(yè)體系加速融合發(fā)展 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食安全。從2013年開始，全省糧食總產(chǎn)量突破700億斤，連續(xù)七年穩(wěn)定在700億斤階段性水平。我省的糧食大省地位和維護(hù)國家糧食安全的能力進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。率先示范地區(qū)2018年糧食總產(chǎn)達(dá)到418億斤，占全省57.5%；劃定玉米水稻生產(chǎn)功能區(qū)3618.32萬畝，占全省55.66%；劃定大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)456萬畝，占全省57%；保護(hù)性耕作突破97萬畝。今年我省的春耕生產(chǎn)更是在疫情之下仍創(chuàng)佳績，目前苗齊苗壯長勢喜人，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全省籽粒玉米調(diào)減成果得到基本鞏固，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2019年新建各類標(biāo)準(zhǔn)棚室2.5萬畝以上，園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1370億元，同比增長5%。 健全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到2019年末，國家級龍頭企業(yè)54戶，省級龍頭企業(yè)576戶，省級龍頭企業(yè)銷售收入1800億元，帶動基地農(nóng)戶190萬戶以上，輻射種植業(yè)基地3450萬畝，基地畜禽養(yǎng)殖量3.2億頭（只），帶動農(nóng)民增收62億元。龍頭企業(yè)質(zhì)量規(guī)模穩(wěn)步提升，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。率先示范地區(qū)省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到366戶，建設(shè)1000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在5%以上。 注重打造品牌，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，撫松人參等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國知名區(qū)域公用品牌，并納入中國農(nóng)業(yè)品牌名錄。截至目前，新獲證綠色食品210個(gè)、有機(jī)食品26個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。例行監(jiān)測合格率97%以上。率先示范地區(qū)累計(jì)獲得國家馳名商標(biāo)31個(gè)，發(fā)展綠色食品559個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測合格率99%以上。 強(qiáng)化資源整合，打造園區(qū)平臺。截至目前，共創(chuàng)建并認(rèn)定國家級特產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)3個(gè)、省級20個(gè)；國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，省級8個(gè)；國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)3個(gè)，省級5個(gè)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機(jī)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問題。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求我們必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，提高全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重，強(qiáng)化流通服務(wù)體系建設(shè)。讓產(chǎn)業(yè)體系融得更深，發(fā)展更快。
松原灌區(qū)閻家圍子連接渠工程全貌 生產(chǎn)體系加速完善提升 突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。時(shí)至盛夏，永吉縣萬昌鎮(zhèn)的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水田里一片青蔥，稻苗長勢喜人。這樣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已建設(shè)3633萬畝，2019年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)350萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積75萬畝。14個(gè)率先示范縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)三年新建面積超過200萬畝。 突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。2019年良種普及率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58.6%。 突出提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2019年全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。率先示范地區(qū)耕種收綜合機(jī)械化率高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。 突出農(nóng)業(yè)信息化引領(lǐng)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工程，構(gòu)建了數(shù)字吉林延伸農(nóng)村、打通進(jìn)村入戶“最后一公里”的信息通道，為數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。“吉林一號”衛(wèi)星用于農(nóng)業(yè)，直接為農(nóng)民服務(wù)，特別是智慧農(nóng)業(yè)，數(shù)字吉林建設(shè)全方位推進(jìn)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是先進(jìn)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力和生產(chǎn)效率問題。四年來，我們已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技裝備接軌，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，推動重要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)等成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用。特別是進(jìn)一步提升全省農(nóng)機(jī)總動力水平，推進(jìn)我省全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使生產(chǎn)體系更加完善。 經(jīng)營體系加速創(chuàng)新突破 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2019年全省家庭農(nóng)場發(fā)展到3.12萬個(gè)，同比增長16%；農(nóng)民合作社發(fā)展到8.94萬個(gè)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升；各類龍頭企業(yè)發(fā)展到2600個(gè)，其中省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)530戶（含47戶國家級龍頭企業(yè)），效益、規(guī)模明顯提高。2019年，全省新型經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模達(dá)到2455萬畝。培育新型職業(yè)農(nóng)民。深入組織實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“1231”工程。樺甸金牛牧業(yè)總經(jīng)理潘淑紅，2019年參加了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省外辦組織的赴荷蘭學(xué)習(xí)。她說，“我回來后，首先要成立協(xié)會，整合全區(qū)域肉牛養(yǎng)殖戶，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)銷。讓我們的肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，走向現(xiàn)代化。”她是2019年赴日本、韓國、法國、德國和荷蘭培訓(xùn)的8期135名農(nóng)民之一。2019年，全省還組織赴北京、浙江、江蘇、上海等省市實(shí)訓(xùn)2000人。共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民15099人，完成青年農(nóng)場主培訓(xùn)100人，職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)100人，冬春培訓(xùn)農(nóng)民及技術(shù)員114.42萬人，比上年度增加近10萬人。 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。2019年全省土地流轉(zhuǎn)面積2828萬畝，占家庭承包面積的44.88%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積連續(xù)多年增長都在3個(gè)百分點(diǎn)以上。農(nóng)安縣、九臺區(qū)、梨樹縣、東遼縣土地適度規(guī)模經(jīng)營比重超50%，四平市本級、延吉市比重超60%。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、組織方式、服務(wù)模式的有機(jī)組合，重點(diǎn)是解決“誰來種地”和經(jīng)營效益問題。我們必須繼續(xù)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益；強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高水平管理人才培育，造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
遼源市龍山區(qū)壽山鎮(zhèn)永治村綠色棚室園區(qū)櫻桃喜獲豐收 發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換釋放 農(nóng)村土地確權(quán)及“三權(quán)分置”改革。基本摸清農(nóng)村集體耕地底數(shù)為9389萬畝，實(shí)測面積8761萬畝，占耕地總面積的93.3%，頒證率達(dá)到95.2%。放活了農(nóng)村土地權(quán)能，通過落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，有效釋放經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。 推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。我省是國家確定的3個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)省之一。2019年全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)，全省鄉(xiāng)村組三級共清查確認(rèn)集體資源性資產(chǎn)1.62億畝，已清查資源性資產(chǎn)1095.58萬公頃。 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理制度改革。建立了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)組織推進(jìn)機(jī)制。組織全省相關(guān)縣、鄉(xiāng)、村積極參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。 推進(jìn)農(nóng)村金融改革。我省是全國唯一一個(gè)省級農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。截至2019年末，全省累計(jì)鋪設(shè)村級金融服務(wù)站1840余個(gè)，組建物權(quán)機(jī)構(gòu)40余家，推動建立各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)600多個(gè)，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率約98%；2019年當(dāng)年共為26.7萬農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)184.7億元，較改革初期的2015年末增加98.06億元。 推進(jìn)其它領(lǐng)域改革。農(nóng)墾改革以推進(jìn)區(qū)域墾區(qū)集團(tuán)化改革和農(nóng)場企業(yè)化改造為主線，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大農(nóng)墾改革“兩個(gè)三年”任務(wù)成果。截至目前，全省已掛牌運(yùn)營或正在著手組建的農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到108家，其中區(qū)域農(nóng)墾集團(tuán)公司14家，農(nóng)牧場子公司71家，專業(yè)產(chǎn)業(yè)公司23家，有效帶動了屬地農(nóng)墾資源資產(chǎn)整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 實(shí)踐證明，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速躍升和整體跨越，關(guān)鍵在于構(gòu)建形成了五個(gè)有效機(jī)制。 構(gòu)建形成了一整套的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。完善的規(guī)劃體系是科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施推進(jìn)的統(tǒng)領(lǐng)，是時(shí)間表、路線圖。 2015年全國兩會總書記作出重要指示后，按照省委省政府的部署，編制了《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》。總體定位是將我省打造成全國糧食主產(chǎn)省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。戰(zhàn)略方向是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”、打造綠色大糧倉、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，指導(dǎo)市（州）、率先縣編制本級率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，進(jìn)而形成省市縣三級聯(lián)動、梯次跟進(jìn)的規(guī)劃體系。修訂后的目標(biāo)是：到2025年，長春市和其它9個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及市（州）城市周邊率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2030年，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 構(gòu)建形成了上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。 為貫徹落實(shí)總書記的指示，省里成立了以省委書記、省長為組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，重點(diǎn)涉農(nóng)部門為成員的率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組。省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，又將這項(xiàng)工作整體納入其中，更加強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市（州）和縣（市、區(qū)）也都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定重點(diǎn)任務(wù)分工方案，橫向分解到44個(gè)省直部門，縱向落實(shí)到14個(gè)重點(diǎn)縣，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和推進(jìn)機(jī)制。 構(gòu)建形成了集中力量辦大事的整合投入機(jī)制。“眾人劃槳開大船”，合力方能成大事。 四年來，各級各部門在加大投入的基礎(chǔ)上，按照集中力量辦大事的思路做足整合文章，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)向9個(gè)市（州）、14個(gè)率先縣傾斜和投入，實(shí)現(xiàn)政策的集聚效應(yīng)，一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、三產(chǎn)融合、新型經(jīng)營主體項(xiàng)目、生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目、技術(shù)示范推廣等落實(shí)到率先縣，呈現(xiàn)出多元投入、多點(diǎn)開花的良好態(tài)勢。率先地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工業(yè)項(xiàng)目等投資大幅增長，總額超過全省50%。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，每年對14個(gè)率先縣市整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金30多億元，建設(shè)面積超200萬畝。 構(gòu)建形成了不斷釋放活力的改革創(chuàng)新機(jī)制。改革創(chuàng)新為發(fā)展提供不竭動力。 持續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷做實(shí)改革舉措，提高改革效能，激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動力。推進(jìn)土地制度改革，基本完成承包地“三權(quán)”分置改革，實(shí)現(xiàn)確權(quán)頒證應(yīng)確盡確、應(yīng)頒盡頒，放活了經(jīng)營權(quán)。示范推廣長春市九臺區(qū)國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，探索宅基地置換、廢棄宅基地處置等有效方式，不斷盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地，同等入市、同權(quán)同價(jià)，提升農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)益和效能。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，2019年完成集體成員身份確認(rèn)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。農(nóng)墾改革國有土地確權(quán)登記發(fā)證基本完成，農(nóng)場辦社會職能改革通過國家驗(yàn)收。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 構(gòu)建形成了全方位的督導(dǎo)考核機(jī)制，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作納入部門績效、市（州）政府績效、縣域經(jīng)濟(jì)突破考核，初步建立跟蹤問效、動態(tài)監(jiān)管的考核評價(jià)體系。委托第三方進(jìn)行年度跟蹤評估，對標(biāo)考核指標(biāo)體系，科學(xué)評價(jià)發(fā)展水平和短板弱項(xiàng)，為各地各部門提供科學(xué)指導(dǎo)。 “長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。今年是全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是收官“十三五”、開啟“十四五”的關(guān)鍵之年。我們必須堅(jiān)定不移以習(xí)近平總書記的重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，牢記囑托、堅(jiān)守使命、奮力前行，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興打牢“三農(nóng)”基礎(chǔ)。 近年來，全省上下把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、啟動和推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高位統(tǒng)籌、全盤謀劃、創(chuàng)新探索、務(wù)實(shí)推進(jìn)，在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路上成績斐然。 |
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