2024年10月26日
——探秘我省全面推行河湖長制7年路系列報道之機制之變
李琦 本報記者 侯春強
自全面推行河湖長制以來，我省積極響應，走過了七年的河湖管理變革之路。這七年，通過一系列創新舉措和扎實工作，實現了河湖管理的深刻變革，為生態文明建設貢獻了重要力量。
政協聯動：創新機制 編織河湖保護網
江風輕拂面，愜意不多言。
9月，初秋夜晚，夜游松花江成為很多市民和游客的休閑首選。坐在游船上，沉浸式感受北國江城吉林市的璀璨夜色——松花江兩岸的壯美畫卷徐徐展開，波光粼粼的江水，倒映著城市的燈火。
吉林市是一座因水而生，因水而美的生態城市。地處長白山脈與松嫩平原交匯腹地，河流密布、水系發達，境內大小河流562條，由松花江、拉林河、牡丹江3大水系的部分河段和支流組成，流域面積在20平方公里以上的河流372條。全面推行河湖長制以來，吉林市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌做好水安全、水生態、水環境、水資源、水文化、水經濟文章，河湖治理成效顯著。
近年來，吉林市將河湖長制工作作為全市工作的重中之重，集中解決水安全、水資源、水環境、水生態、水域岸線等方面存在的突出問題，為河湖編織起一層層保護網，讓水更清、岸更綠、城更美。
健全機制，高效運轉。吉林市通過政協全員出動、市縣兩級聯動、委員參與行動，開啟河湖治理新模式，市縣政協聯動推進河湖長制責任落實，合力共建安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。
2023年，吉林市市縣兩級政協全面介入河湖長制工作，創新建立“1個工作專班”“7個工作組”“1000名特邀監督員”的“1+7+1000”工作體系，推出“定期檢查、情況報送、社會監督、整改銷號、市縣聯動”五項工作機制，市縣兩級專班暗訪組，聯合由政協委員擔任的“河長制特邀監督員”，深入一線巡河、問河、督河，開啟多層級覆蓋、多維度介入、多方式督查的河湖治理新模式。
這一創新機制充分發揮了人民政協制度優勢和政協系統人力資源優勢，不僅有效彌補了原有河湖長制工作隊伍精力有限、人力不足的缺陷，更推動了河湖長制工作提檔爭優，實現了河湖治理能力和管護水平整體提升。吉林市政協委員鞠佳芮表示：“能夠成為監督員，參與推進河湖長制責任落實工作，深感光榮和責任重大。我一定發揮好作用，推進河湖長制有力有效落實。”
在吉林市水利局河湖管理處處長赫忠海看來，自市縣政協聯動推進河湖長制責任落實工作機制建立以來，吉林市河湖治理取得了顯著成效。累計巡查發現并推進整改問題1600余個，有力地推進了河湖治理能力和管護水平整體提升。
企業河長：政企共治 激發河湖新活力
河湖長制從建機立制、責任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已進入全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。
近年來，長春汽車經濟技術開發區河長辦在省市河長辦的精心指導下，勇于探索、不斷創新，積極構建多元化的河湖長制管理機制。2023年，汽開區河長辦首創“綠動力”保護河湖企業聯盟工作新機制，這一創新舉措不僅推動了河湖長制工作的深入發展，還開創了政企共治河湖的新局面。
“在一汽集團的牽頭帶領下，首批共有17家企業自愿認領河湖、擔任企業河長。這一機制充分發揮了政企聯動的優勢，通過企業的主動參與和示范引領，帶動了全社會共同參與河湖長制工作。”長春汽車經濟技術開發區河長辦科長徐修來介紹。企業河長不僅積極履行巡河、護河職責，還結合自身實際開展各類節水、惜水、愛水宣傳教育等活動，營造了良好的社會氛圍。
“企業聯盟”機制不僅推動了河湖長制工作理念的轉變，還促進了企業之間的交流改進和提質增效。在推進工作機制上，汽開區河長辦由原來側重宣傳動員向激發企業內在動力轉變，使企業河長更加主動地參與到河湖長制工作中來。同時，這一機制也提高了企業參與的積極性，使河湖長制工作與企業發展息息相關。
2023年5月，省、市、區河長辦聯合舉辦長春市“河長制進企業”暨汽開區“綠動力”保護河湖企業聯盟成立儀式，這一活動得到了國家及省市媒體的廣泛宣傳報道，使汽開區在建立政企共治河湖新體系中走在了前列。
作為一汽集團紅旗制造中心總監，丁士祥積極加入汽開區“綠動力”保護河湖企業聯盟，并落實了企業主體責任。他帶頭遵守法律法規，依法用水、護水、治水，并圍繞綠色發展、保護河湖積極提出意見和建議。在他的帶領下，紅旗制造中心積極開展員工愛水、護水、惜水宣傳教育活動，通過員工輻射帶動家庭和社會共同參與河湖長制工作。
“為推動聯盟機制走深走實，汽開區河長辦還創新實踐了企業河長積分制、月度最美企業河長評選、經驗交流、年度表彰等一系列激勵運行機制。這些機制有效激發了企業河長的參與熱情，使他們更加積極地投入到河湖長制工作中來。”長春汽車經濟技術開發區河長辦科長徐修來介紹。
一年來，企業河長累計巡河250余次，發現解決釣捕、施工、垃圾等河湖管護問題80余次，成為各級行政河長的有力幫手。
“此外，汽開區河長辦還積極開展重點用水企業調研、節水培訓、經驗交流等活動。通過這些活動，全區規模以上工業企業年節約用水100余萬噸，節約成本價格300余萬元。同時，全區24家重點用水企業污水處理全部實現低標準排放，駐區企業污水得到有效處理。”徐修來說。
從吉林市到長春市，從政協聯動到政企共治，河湖長制工作的不斷創新和完善，正在激發著河湖“長治”的新活力。未來，隨著更多創新機制的涌現和落地實施，相信河湖將變得更加清澈、更加美麗，為群眾提供更加優質的水資源和生態環境。
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