2024年10月19日
（2024年10月16日中國共產黨吉林省第十二屆委員會第五次全體會議通過）
中國共產黨吉林省第十二屆委員會第五次全體會議，于2024年10月16日在長春召開。
全會由省委常委會主持。省委書記黃強作講話。全會聽取和討論了黃強受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共吉林省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》。黃強就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定省委十二屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入實施“一主六雙”高質量發展戰略，全力抗御嚴重洪澇災害，堅持不懈推動經濟高質量發展，謀劃和推動進一步全面深化改革，更好統籌發展和安全，扎實推進社會主義民主法治建設，著力加強宣傳思想文化工作，持續提高人民群眾生活品質，縱深推進全面從嚴治黨。堅持把習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神作為科學指引，再學習、再對標、再落實，在學思踐悟中增智慧、找差距、明方向。
全會指出，黨的二十屆三中全會是一次具有標志性、引領性的盛會，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，又矗立起了中國改革開放一座標注時代的里程碑。三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。吉林振興走到今天，靠的是改革創新發展，要實現全面振興取得新突破，依然必須以改革開路、以改革破題，以改革精神抓改革，堅定信心、拼搏實干、穩扎穩打，一步一個腳印地推動既定目標如期實現。
全會提出，進一步全面深化改革的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹落實習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握高質量發展這個首要任務，深入實施“一主六雙”高質量發展戰略，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，緊盯阻礙高質量發展的問題、影響全面振興取得新突破的障礙、發展最緊迫和群眾急難愁盼的事項，凝心聚力推動改革舉措落地見效，為實現高質量發展明顯進位、推動吉林全面振興取得新突破提供強大動力和制度保障。
全會指出，貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治國，堅持系統觀念，立足吉林實際，明確進一步全面深化改革的目標。到二〇三五年，高質量發展、現代化建設各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成社會主義現代化新吉林。到二〇二九年，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、發展全過程人民民主、提升文化軟實力、提高人民生活品質、建設美麗吉林、建設更高水平平安吉林、加強組織保障，在重點領域和關鍵環節取得決定性成果，完成《實施意見》提出的改革任務。
全會明確了進一步全面深化改革的主要任務。要深化社會主義市場經濟體制改革，融入全國統一大市場，優化營商環境，深化國資國企改革，完善支持非公有制經濟發展政策體系，深化財稅金融改革，完善市場經濟基礎制度。健全推動經濟高質量發展體制機制，完善規劃體系和政策統籌協調機制，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全數字吉林建設推進機制，完善發展服務業體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全先進制造業產業集群培育機制。構建支持全面創新體制機制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革，統籌推進教育、科技、人才、產業一體化改革。完善城鄉融合發展體制機制，健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持政策，培育鄉村富民新產業新業態，深化土地制度改革。完善高水平開放體制機制，創新沿邊開放體制機制，深化對外貿易管理體制改革，深化雙向投資管理體制改革，健全與國內重點區域合作機制。完善全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，健全基層民主制度，完善大統戰工作格局。完善法治吉林建設體制機制，加強和改進地方立法，深入推進依法行政，深化公正執法司法體制改革，完善推進法治社會建設機制。深化文化體制機制改革，完善意識形態工作責任制，優化文化服務和文化產品供給機制，深化文娛領域綜合治理，完善文化遺產保護機制，健全文化和旅游深度融合發展體制機制，健全網絡綜合治理體系，構建面向東北亞區域國內國際聯動傳播體系。完善保障和改善民生體制機制，完善收入分配制度，健全就業促進機制，健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革，完善人口高質量發展支持和服務政策。深化生態文明體制改革，完善落實“兩山”理念體制機制，健全生態環境治理體系，完善生態環境監督監管體系，健全綠色低碳發展機制。完善維護國家安全體制機制，健全維護國家安全體系，健全維護國防安全體制機制，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系。
全會對進一步全面深化改革的重點專項作出部署。要創新興邊富民、穩邊固邊制度機制專項，以G331沿邊開放旅游大通道建設為依托，構建并聯建設、高效管理、科學開發的一體化推進機制，推進邊境地區“水電路訊”軍地一體化建設。完善糧食安全保障能力提升機制專項，健全黑土地保護利用和鹽堿地適應性利用制度，完善種業“芯片”研發機制，優化水網工程布局和水土匹配格局，優化農機裝備結構。健全防災減災救災能力體系建設專項，健全“三管三必須”責任體系，壓實“四方責任”，提升重點行業領域和災害事故監測預警能力，健全“1+N”應急指揮體系，推動新質應急裝備技術應用，加強主要江河沙基沙堤險工險段治理。創新機制推動新能源發展專項，完善“綠電+消納”政策體系和運行模式，促進“風光電氫儲”全產業鏈深度融合，構建新型電力系統，推動新能源裝備制造業高端化、智能化發展。建立人參產業高質量發展機制專項，聚焦“貨真價實、優質優價”，健全人參市場誠信體系、人參規范化種植體系、人參精深加工產業體系、人參品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌。完善大長白山生態保護利用機制專項，優化長白山生態系統保護與恢復機制，加強古樹名木保護，探索“森林四庫”建設機制，筑牢東北亞生態屏障。深化事業單位改革專項，優化事業單位結構布局，統籌推進國資國企改革和經營性事業單位改革，深化事業單位人事制度改革，健全運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。深化零基預算改革、強化財政績效管理專項，建立支出分類核定機制，所有預算全部“從零編制”，加強國有資產資源管理，健全預算收支管控機制，堅持“三保”優先，兜牢財政運行底線。完善服務型政府建設機制專項，加強產權保護、公平準入、投融資等重點領域服務供給，縱深推進“接訴即辦”改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，推動管理型政府向服務型政府轉變。
全會就進一步全面深化改革的組織保障提出要求。要完善黨中央重大決策部署落實機制，堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，確保令行禁止。鮮明樹立選人用人正確導向，完善新時代好干部標準落實機制，弘揚崇嚴尚實、行勝于言優良作風，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。優化凝心鑄魂、強基固本制度機制，完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習制度，用好吉林紅色資源，優化常態化黨性教育機制，增強基層黨組織政治功能和組織功能。健全落實“三個區分開來”制度措施，建立覆蓋不同領域的容錯事項清單，健全盡職免責、盡職減責報備機制，建立嚴防追責問責泛化工作機制，鼓勵支持干部大膽闖、大膽試。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化紀檢監察體制改革，鍥而不舍落實中央八項規定精神。健全為基層減負長效機制，統籌為基層減負和賦能，嚴格控制面向基層的督查檢查考核總量。提升狠抓落實質效，健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進落實機制，完善“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改機制，了解真情況、找準真問題、真解決問題，以實績實效和人民滿意度檢驗改革。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，下定決心，攻堅克難，務求全勝，為推動吉林全面振興取得新突破、譜寫中國式現代化吉林新篇章而團結奮斗！
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